Mengapa pemerintah harus mengupayakan distribusi penduduk secara seimbang

Agar tidak menimbulkan ancaman-ancaman terhadap pertahanan nasional dan dapat memenuhi persyaratan kesejahteraan dan keamanan yaitu penyebaran merata misalnya dengan cara transmigrasi, mendirikan pusat-pusat pengembangan, pusat-pusat industri, dsb.